近年來(lái)，在長(zhǎng)春市委、市政府突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措的帶動(dòng)下，長(zhǎng)春市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)借著醫(yī)改的春風(fēng)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分，成為公立醫(yī)療體系的有力補(bǔ)充。政協(xié)委員、民主黨派充分發(fā)揮人才密集、智力密集的優(yōu)勢(shì)，對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展予以高度關(guān)注。
“我們必須看到，長(zhǎng)春市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在著很多不足之處，面臨著一些發(fā)展的難題和瓶頸?！笔姓f(xié)十二屆二次會(huì)議上，農(nóng)工民主黨長(zhǎng)春市委員會(huì)提交了《關(guān)于加快長(zhǎng)春市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的建議》，呼吁長(zhǎng)春市從人才隊(duì)伍、資金引進(jìn)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面，支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
在長(zhǎng)春市大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和不斷深化醫(yī)改的大背景下，該提案將通過(guò)有關(guān)部門的辦理落實(shí)，推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步融入和諧的醫(yī)療服務(wù)生態(tài)結(jié)構(gòu)，形成多種力量辦醫(yī)的新格局。
【提案精華】
發(fā)揮專長(zhǎng)開(kāi)展調(diào)研
詳細(xì)分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)
2013年，市農(nóng)工黨組織農(nóng)工黨員、專家學(xué)者成立調(diào)研組，對(duì)長(zhǎng)春市部分民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地考察，了解民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)展中面臨的難題和困惑。“我們經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)醫(yī)院高水平的服務(wù)質(zhì)量、便捷溫馨的環(huán)境、人性化的服務(wù)是其占得市場(chǎng)先機(jī)的關(guān)鍵因素。另外，大?？菩【C合的特點(diǎn)也是民營(yíng)醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠立足的原因之一。”市農(nóng)工黨調(diào)研組成員介紹說(shuō)。
同時(shí)，調(diào)研組也認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)春市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在總體規(guī)模、醫(yī)療設(shè)備、人才隊(duì)伍等方面還有很大的提升空間。市農(nóng)工黨結(jié)合醫(yī)改背景，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)春市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展提出如下建議：
建立和完善醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供同等的人力、物力、財(cái)力支持，讓民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多地涉足醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)；加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研、課題申報(bào)、立項(xiàng)、資金等方面的政策扶持；完善政策法規(guī)，例如社保部門應(yīng)將符合條件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入社保定點(diǎn)醫(yī)院等。
引入靈活機(jī)制，幫助民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)破解人才隊(duì)伍建設(shè)難題。人才是醫(yī)院得以生存和發(fā)展的第一要素。建議結(jié)合長(zhǎng)春市實(shí)際，嘗試探索公立醫(yī)院富余的醫(yī)療技術(shù)人員掛編流動(dòng)的方法；人才交流中心可引入市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展人才租賃業(yè)務(wù)，使民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中有更多人才可以選擇；注重定向培養(yǎng)人才，調(diào)動(dòng)醫(yī)科大學(xué)的畢業(yè)生到民營(yíng)醫(yī)院工作的積極性。
積極招商引資，提高民營(yíng)健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活躍度。支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，制定逐步讓具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等舉措，提高醫(yī)療服務(wù)能力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多元化格局；積極引入社會(huì)資本舉辦高水平的綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，建立康復(fù)、護(hù)理、老年病及臨終關(guān)懷等資源較少或特色明顯的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
此外，還應(yīng)鼓勵(lì)各類資本以多種方式參與公立醫(yī)院改制；編制民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，力求在未來(lái)三年內(nèi)打造三級(jí)綜合民營(yíng)醫(yī)院1～2所，推薦5～7所民營(yíng)醫(yī)院成為國(guó)家誠(chéng)信醫(yī)院，解決多層次人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，形成多元化辦醫(yī)新格局。
【辦理回音】
制定詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃
發(fā)揮協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用
“市農(nóng)工黨在提案中分析了長(zhǎng)春市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，數(shù)據(jù)調(diào)研清楚，建議切實(shí)可行?！碧岚赋修k單位市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)市農(nóng)工黨提出的建議，市衛(wèi)生局將做好以下工作：
研究制定《長(zhǎng)春市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2014-2020年）》。計(jì)劃到2020年，在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)建成三級(jí)綜合醫(yī)院3~5所，二級(jí)綜合醫(yī)院5~6所，鼓勵(lì)建設(shè)康復(fù)、老年病、腫瘤等?？漆t(yī)院，扶持護(hù)理院和臨終關(guān)懷醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建立高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療資源配置中的比重。目前，該規(guī)劃正在進(jìn)一步修訂中。
制定《關(guān)于加快長(zhǎng)春市社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》。鼓勵(lì)和扶持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；l(fā)展，提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)總量；加大長(zhǎng)春市社會(huì)辦醫(yī)國(guó)家聯(lián)系點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)，在規(guī)劃布局、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才流動(dòng)等方面制定優(yōu)惠政策；保證民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定、科室設(shè)置、學(xué)術(shù)研究等方面享有同等待遇；鼓勵(lì)現(xiàn)有服務(wù)好、技術(shù)強(qiáng)、品牌優(yōu)的民營(yíng)醫(yī)院做大做強(qiáng)。目前該意見(jiàn)正在進(jìn)一步修訂中。
加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。發(fā)揮市衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)作用，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確市場(chǎng)定位，突出?？铺亻L(zhǎng)，發(fā)展特色服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高技術(shù)水平，提升服務(wù)能力，創(chuàng)建誠(chéng)信品牌；對(duì)于技術(shù)水平低、群眾口碑差的民營(yíng)醫(yī)院實(shí)行退出機(jī)制；逐步建立民營(yíng)醫(yī)院和臨床醫(yī)師誠(chéng)信管理制度，促進(jìn)長(zhǎng)春市民營(yíng)醫(yī)院健康有序發(fā)展。
履職盡責(zé) 不負(fù)使命
醫(yī)療衛(wèi)生是一個(gè)永恒的民生話題，關(guān)系著每一名百姓的切身利益。為解決百姓就醫(yī)難、看病貴的問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府都進(jìn)行了不懈探索和努力。
作為以醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級(jí)知識(shí)分子為主的民主黨派，市農(nóng)工黨發(fā)揮自身特長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)長(zhǎng)春市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)予以高度關(guān)注。在國(guó)家推進(jìn)醫(yī)療體制改革、突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的背景下，圍繞促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展建言獻(xiàn)策，更是體現(xiàn)出市農(nóng)工黨與時(shí)俱進(jìn)、圍繞中心服務(wù)大局的責(zé)任意識(shí)。
《關(guān)于加快長(zhǎng)春市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的建議》直擊社會(huì)熱點(diǎn)，傳遞民眾呼聲，既有日常工作的感受，也有醫(yī)學(xué)的專業(yè)視角，既有深入調(diào)研，也有切實(shí)對(duì)策。唯有如此，才不負(fù)民主黨派參政議政的神圣職責(zé)；也唯有如此，長(zhǎng)春市深化改革和幸福長(zhǎng)春建設(shè)才又多了一份保障和支撐。
